بسبب الحرب والترحيل القسري من مجتمعاتهم الأصلية ، واجهت العديد من الأسر الأوكرانية مشكلة وضع أطفالهم في مؤسسات تعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة. نظرًا لأن الآباء يضطرون للبحث عن مكان عمل جديد لإطعام أسرهم والحصول على شيء يعيشون من أجله ، بما في ذلك استئجار المساكن ، فقد أصبحت مسألة رياض الأطفال حادة للغاية.
إنجاب أطفال في سن ما قبل المدرسة ، أصبح من المستحيل الذهاب إلى العمل بدون روضة أطفال. على الرغم من أن القانون يضمن حق الطفل في التعليم قبل المدرسي وأولوية التحاق الأطفال الذين لديهم وضع نازح داخليًا ، فقد أصبح من المستحيل تقريبًا تنفيذه. من أجل حماية حقوقهم وإيجاد طريقة لحل المشكلة ، بدأ المواطنون يتجهون إلى منظمات المجتمع المدني والمحامين.
إلى المنظمة غير الحكومية “Civic Center” New Generation ” تلقينا مناشدات من النساء النازحات اللواتي لا يستطعن إلحاق أطفالهن في سن ما قبل المدرسة برياض الأطفال:
“بسبب الحرب الروسية الشاملة ضد أوكرانيا واحتلال منطقة خيرسون ، نقلنا منظمتنا إلى إيفانو فرانكيفسك. في سبتمبر ، وبدعم من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ، افتتحنا مركز خيرسون للمنظمات غير الحكومية مع شركاء BF “خيرسون نسكورني”. هذه مساحة عمل مشتركة حيث يتلقى سكان نوفوسيبيرسك من منطقة خيرسون ، على وجه الخصوص ، المساعدة الإعلامية والقانونية والإنسانية. يعمل النشطاء العامون هنا ، ويتم تنفيذ مختلف الفعاليات الثقافية والتعليمية ، والدورات التدريبية ، والمبادرات الفنية والتطوعية.
مركزنا هو أكثر من مجرد مساحة ، إنه نظام كامل يقدم فيه شركاء مختلفون خدمات مختلفة ويساعدون الناس. مكان يأتي فيه سكان خيرسون للتعرف على بعضهم البعض وإنشاء اتصالات اجتماعية جديدة وحل المشكلات التي يواجهونها معًا. نحن نعمل أيضًا مع إحدى هذه المشكلات.
تلقت منظمتنا مناشدات من النساء النازحات اللواتي لا يستطعن وضع أطفالهن في سن ما قبل المدرسة في رياض الأطفال. عندما حاولوا القيام بذلك ، تم رفضهم. بالنظر إلى أن 8،800 نازح من منطقة خيرسون وحدها مسجلين في بريكارباتيا وحدها ، فإن مشكلة إلحاق الأطفال برياض الأطفال هي في الواقع مشكلة واسعة النطاق. وهو أحد التحديات الرئيسية التي يواجهها سكان نوفوسيبيرسك “، كما تقول أوكسانا هليبوشكينا ، المديرة التنفيذية للمركز العام لمنظمة” الجيل الجديد “غير الحكومية.
أوكسانا هلبوشكينا – المدير التنفيذي للمنظمة غير الحكومية “Civic Center” New Generation “
وأوضحت أنه ، على وجه الخصوص ، في إطار مشروع “تعزيز صوت نشطاء خيرسون ضد الاحتلال الروسي” ، تشارك المنظمة في حملات مناصرة مختلفة. ومن أجل مساعدة النساء ، قرروا التحقيق في المشكلة وأجروا دراسة استقصائية بين أولياء الأمور النازحين داخليًا فيما يتعلق بتوفر رياض الأطفال في المجتمعات المضيفة:
“وأجرت مجموعة المبادرة للمؤسسات العامة في منطقة خيرسون استطلاعًا عن طريق ملء نموذج Google في مناطق مختلفة من أوكرانيا. في المجموع ، تلقينا حوالي مائة رد من أولياء الأمور. لقد اكتشفوا بالضبط ما يقف في طريق وضع الأطفال في رياض الأطفال. والشيء الأكثر أهمية هو كيف يمكننا بالضبط ، كمنظمات مجتمع مدني ، المساعدة في حل هذه المشكلة في المجتمعات “، تشرح أوكسانا هليبوشكينا.
أجرت المنظمات العامة في منطقة خيرسون دراسة استقصائية بين آباء النازحين
السبب الرئيسي للرفض هو شرط وجود مراجع من مكان العمل
بعد تحليل الوضع ، اكتشف النشطاء أن الأسباب النموذجية لرفض تسجيل الأطفال النازحين في رياض الأطفال ، والتي تم التعبير عنها لأولياء الأمور من قبل قادة المجتمع والمؤسسات نفسها ، هي:
1) قلة الأماكن في المؤسسات ؛
2) مطلب من أحد الوالدين (في بعض المجتمعات – من والدين في نفس الوقت) لتقديم شهادة عمل رسمي.
ثم أغلقت الدائرة. بعد كل شيء ، من أجل الذهاب إلى العمل ، تحتاج إلى وضع طفلك في روضة الأطفال. ومن أجل إلحاق الطفل برياض الأطفال ، فأنت بحاجة إلى شهادة من مكان العمل الرسمي. نتفهم جميعًا أن الكثير من الناس يتمسكون بأي فرصة للعمل وكسب المال. وغالبًا ما لا تعمل في وظيفة رسمية. وهذه المشكلة كانت موجودة حتى قبل الغزو الشامل.
بعد افتتاح مؤسسات التعليم قبل المدرسي في مايو ويونيو ، أصبح معروفًا أن المجموعات في رياض الأطفال غير مكتملة في الواقع ، لأن الآباء لم يتمكنوا من تقديم شهادات. إذن ، هل هناك منطق سليم في هذه الحالة؟ والأهم من ذلك ، هل من القانوني طلب مثل هذه الشهادات من مكان العمل من والدي النازحين؟
من غير القانوني طلب شهادة عمل رسمي
في “الجيل الجديد” يقولون إن محامي التنظيم وضع فتوى قانونية ، حيث وضعت الأسس التشريعية لتسجيل الأطفال النازحين داخليًا في مؤسسات التعليم قبل المدرسي.
كيف ينظم التشريع الأوكراني هذه المسألة:
- يتم تنظيم الوضع القانوني للمشردين داخليًا ، بمن فيهم القصر قانون أوكرانيا “بشأن ضمان حقوق وحريات الأشخاص النازحين داخليًا”. Fيتم تأكيد فعل النزوح الداخلي من خلال شهادة تسجيل شخص نازح داخليًا.
- يضمن قانون التعليم قبل المدرسي لجميع مواطني أوكرانيا ، بمن فيهم النازحون داخليًا ، حقوقًا متساوية في التعليم قبل المدرسي ، بغض النظر عن مكان إقامتهم.
يجب أن تسترشد جميع رياض الأطفال في أوكرانيا ، عند تسجيل الأطفال ، أولاً وقبل كل شيء بهذا القانون ، وكذلك باللوائح الخاصة بالتعليم قبل المدرسي. وهي تحدد معيارين رئيسيين يؤثران على التحاق الأطفال النازحين داخليًا بمؤسسات التعليم قبل المدرسي. يجب اتباع هذه المعايير ، بما في ذلك من قبل هيئات الحكم الذاتي المحلية ، واتخاذ وتنفيذ القرارات المتعلقة بتفاصيل تسجيل الأطفال في مرحلة ما قبل المدرسة.
- الأطفال من بين النازحين أو الأطفال الذين لديهم حالة الطفل الذي عانى فيهنتيجة للأعمال العدائية والنزاعات المسلحة ، لديك الحق في الأولوية في التسجيل في الدولة (البلدية) ZDO ؛
- تحدد المادة 9 من اللوائح الخاصة بالتعليم قبل المدرسي قائمة حصرية بالوثائق المطلوبة لتسجيل الأطفال في مؤسسة تعليم ما قبل المدرسة. يتضمن: إفادة من أحد الوالدين ، ونسخة من شهادة ميلاد الطفل ، وشهادة طبية مع استنتاج بشأن إمكانية الذهاب إلى المدرسة التمهيدية وغيرها من الوثائق ، والتي يتم توفيرها حسب احتياجات الطفل الطبية و / أو التربوية . لذلك ، فإن الشهادة من مكان عمل أحد الوالدين (كلاهما) ليست وثيقة ضرورية لتسجيل الطفل في ZDO.
القانون في جانب الطفل
يوجد على الصفحة الرسمية لوزارة إعادة الإدماج في أوكرانيا إيضاح بتاريخ 9 نوفمبر 2022 ، ينص على أن النازحين ليسوا مطالبين بتقديم شهادة من مكان عملهم من أجل ممارسة حقهم في وضع طفل في دار للأيتام. يتوفر شرح مماثل على الموقع الإلكتروني لبوابة الحكومة. وعلى موقع وزارة التعليم والعلوم ، لا توجد مراجع من مكان عمل الوالدين في قائمة المستندات الخاصة بتسجيل الطفل في رياض الأطفال. لذلك ، فإن متطلبات تقديم مثل هذه الشهادات تتعارض مع القواعد القانونية.
هناك اتجاه لمطالبة آباء النازحين بتقديم شهادات عمل ليس فقط في بريكارباتيا ، ولكن أيضًا في المناطق الأخرى حيث يتم قبول الأشخاص الذين أجبروا على المغادرة بسبب الحرب. مثل هذه المطالب غير القانونية تسبب الغضب بين الناس. يبرر المسؤولون مثل هذا القرار بحقيقة أنه إذا لم يكن لدى أحد الوالدين شهادة عمل رسمي ، فعندئذٍ لا يعمل بحكم الأمر الواقع ، لذلك يمكن أن يكونوا في المنزل مع أطفالهم.
ومع ذلك ، لا يزال الآباء يفتقرون إلى الوظائف وفرص الكسب ، ولا يزال أطفال النازحين داخليًا بدون تعليم ما قبل المدرسة والتواصل مع أقرانهم ، مما يساعد بالتأكيد على الاندماج في بيئة جديدة. في ظل ظروف الحرب ، فقد الناس وظائفهم بشكل جماعي وحاولوا كسب المال حتى بطرق غير رسمية. لذلك ، الحديث عن “الجلوس في المنزل مع الأطفال” بينما تضمن الدولة للنازحين حق الأولوية في التسجيل بشكل غير لائق وغير قانوني.
بالإضافة إلى ذلك ، أعدت وزارة التربية والتعليم والثقافة مارس رسالة “بشأن التحاق الأطفال من بين المشردين داخليا في مؤسسات التعليم قبل المدرسي” مع طلب المجتمعات الإقليمية للاستجابة بسرعة لاحتياجات الشباب الأوكرانيين وتسهيل تسجيل الأطفال المشردين داخليًا في سن ما قبل المدرسة في المؤسسات التعليمية.
يجب أن تهتم المجتمعات المضيفة أيضًا بتوظيف النازحين داخليًا
يقول المحامون إن رفض تسجيل النازحين بسبب عدم وجود شهادة توظيف رسمي لأحد الوالدين أو كليهما يجب استئنافه من خلال المحكمة. ومع ذلك ، يجدر فهم أن المشكلة تتطلب حلاً معقدًا.
تقول أوكسانا هلبوشكينا إن المنظمة تعمل حاليًا على إنشاء تحالف من المنظمات العامة وجذب الخبراء الذين سيساعدون في مناقشة عامة للخبراء لإيجاد طرق بديلة لضمان المساواة في الوصول إلى مؤسسات التعليم قبل المدرسي في المجتمعات المضيفة:
“نحن على يقين من أنه ليس فقط النازحين ، ولكن أيضًا المجتمعات المضيفة يجب أن تهتم بهذا الأمر. لأنه ، للأسف ، لن يتمكن الكثيرون من العودة إلى ديارهم في مدنهم وقراهم الأصلية. وهذا يعني أن العائلات التي لديها أطفال ستبقى في المجتمعات التي توجد فيها الآن. لن ينخفض الطلب على خدمات رياض الأطفال. وحتى لا يتم تلبية الاحتياجات الأساسية للوالدين في خدمات التعليم قبل المدرسي ، فلن يتمكنوا من الحصول على وظيفة وكسب المال بأنفسهم لتقليل عبء تقديم المساعدات الإنسانية من المجتمع والدولة والمنظمات الدولية “.
آنا كوتشيراك زوريا